以案说纪

今年1月，厦门市纪委下发《关于开展损害群众利益不正之风和腐败问题专项整治的通知》，明确该项工作是今年党风廉政建设的一项重要内容。目前，这项工作又有了新进展，市纪委公布21个执法、职能部门的专项整治重点内容，并开通市民群众通过“厦门党风政风监督台”反映问题的“通道”。

读者朋友请注意了，如果您在日常工作生活中，发现或遇到过专项整治的相关问题，即基层“微腐败”问题，欢迎您通过“厦门党风政风监督台”微信公众号与市民评代表、“监督在线”、“监督视线”等进行互动，反映情况。

市建设局（市宜居办）

开展农村小额工程建设专项督查。针对2012年启动城乡环境综合整治、2014年启动宜居环境建设、小流域综合整治以来，已实施农村环境整治的村庄，督查已投入的农村环境整治各类资金的拨付、使用以及项目生成、招投标、组织实施等环节中，是否存在违法违规问题。

市农业局(市委农办)

重点开展村（居）财务管理专项监督检查。以群众反映问题强烈的、多发易发的村（居）和领域为重点，通过深入排查，及时发现村（居）财务管理中存在的基层“四风”和“微腐败”等问题。

市发展和改革委员会

以价格行政执法一线队伍为整治对象。整治内容:1.滥用执法权限问题。重点整治价格行政执法不按“双随机，一公开”程序，滥用执法权限，随意执法，野蛮执法、任性执法等问题。2.滥用自由裁量问题。重点整治价格执法未按法律法规要求，滥用自由裁量标准，选择性执法、该罚未罚、乱收乱罚等问题。3.工作纪律问题。重点整治工作应付了事、推诿扯皮、效率低下、吃拿卡要、违规收受小额礼品礼金等问题。

市卫生和计划生育委员会

在全市开展医疗机构从业人员收受“红包”、“回扣”等专项治理。治理重点:医疗机构从业人员利用职便，在医疗活动中索取或收受患者及其家属以各种名义赠送的财物或者谋取其他不正当利益，即“红包”；医疗机构领导及医务人员利用职便，在药品、医疗器械、医用卫生耗材等采购和临床活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予财物、“回扣”或其他不正当利益的行为。

市教育局

重点排查整治在国家奖助学金发放工作中存在的三个方面的问题:优亲厚友、虚报冒领、超范围发放等问题；收受回扣、截留挪用、贪污侵占等问题；不及时、不到位、信息不畅、情况不准等问题。

市科学技术局

重点整治在科技计划项目的立项、资金安排、分配、拨付、使用、项目实施及检查验收等环节，政策把关不严搞倾斜搞照顾，以及科技项目专项资金管理虚假冒领、截留挪用、贪污侵占、挥霍浪费等问题。

市公安局

重点整治七个方面问题:公安机关和民警宗旨意识和群众观念淡薄，特权思想严重，对待群众态度粗暴，抖威风、耍特权的；公安机关作风疲沓、纪律涣散，年度重点工作和便民利民措施等不落实的；对群众合理诉求置之不理，门难进、脸难看、事难办、话难听的；窗口工作人员未落实公安改革措施或一次性告知制度，要求超范围提供材料、超时限办结等管理服务事项的；有案不立、立而不侦、侦而不结等贻误案件办理时机，侵犯当事人合法权益的；未严格落实规范执法的有关规定，执法不规范、不公正、不廉洁，损害当事人利益的；窗口工作效率、工作作风以及执法问题。

市民政局

市民政局将开展低保、医疗救助工作专项督察，重点是规范低保审核审批、补助资金按时足额发放，定期对低保对象进行复核，及时清退不符合条件的低保对象、医疗救助对象，实行“应保尽保、应退尽退”的动态管理。

市司法局

市司法局将在律师、公证、司法鉴定和法律援助等法律服务行业开展“诚信与纪律”专项教育整治活动。重点整治执业活动不规范、内部管理不完善、诚信执业不遵守等三方面问题。在重点整治执业活动不规范方面，将重点排查和整治执业中可能存在的违规接受委托、不执行回避制度、违规会见当事人、与法官检察官等司法人员不正当交往、伪造证据、妨害作证、程序不规范以及服务过程中态度生冷、门难进、脸难看、话难听、事难办，故意刁难群众等突出问题。

市人力资源和社会保障局

开展用人单位招用就业困难人员社会保险补贴专项整治工作。重点整治在就业困难人员认定过程中，相关优惠政策是否宣传到位，工作人员是否存在优亲厚友、吃拿卡要、刁难群众、推诿扯皮的问题，是否存在超范围认定就业困难人员或者对符合认定条件的群众不予以认定的问题，工作人员是否按照要求将申请人的基本情况在社区进行公示，公示时间是否达到两天的要求；是否在规定的期限内完成审核和审批工作。

在资金拨付方面，重点整治市、区就业服务部门在受理用人单位申请招用就业困难人员社会保险补贴时，申请材料是否齐全，资金拨付是否及时到账，工作人员是否落实便民利民措施，有效提高工作效率等问题。

市规划委员会

市规划委员会将对“居住小区公用绿地被私自占用”展开专项整治。针对房地产开发商擅自将小区公用绿地围挡违规出售给个别业主，或住户私自占用居住小区公用绿地，导致小区内的部分公用绿地被占用的情况，重点整治基层工作人员责成整改不及时，规划条件核实不严，个别工作人员擅用自由裁量权、处事不公，有的甚至钱权交易，对发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，不予制止和纠正。

市国土资源与房产管理局

针对不动产登记中心在党风廉政建设方面存在的突出问题，开展损害群众利益不正之风专项整治工作。重点整治不动产登记业务办理过程中存在的违规办理加快件、违规查询住房登记信息等行为。

市环境保护局

以环境监测中心站、市环境监察支队、环保系统入驻市、区行政服务中心单位为重点整治对象，开展损害群众利益不正之风和腐败问题的专项治理。坚决纠正“12369”环保投诉热线受理、环境监察执法、行政服务中心环保窗口接待三个方面对待群众态度生硬、口大气粗、粗暴执法，以及群众办理相关环保业务时不及时受理、不一次性告知、不按时办结等问题。坚决纠正对社会化运营的机动车排气检测机构监管不到位和机动车排气检测机构在社会化运营的过程中存在的乱收费、监测标准不统一、收好处费等问题。

市交通运输局

以公交集团为重点整治对象，及时发现并严肃查处公交集团所属基层公司作风不实的问题。认真梳理公交集团信访件中群众反映较多、较突出的问题；公交集团及其所属各基层公司的党员领导干部是否有履职不到位的问题；是否有违反中央八项规定精神的问题。

市水利局

深入开展“与群众密切相关涉水事项”专项整治。重点整治在农田水利、农村饮水安全、中小河流治理、水库除险加固等水利基础设施建设工程中违规招投标，恶意变更设计套取水利资金等问题，在工程招投标中通过暗箱操控招投标、违规分包转包等搞权力寻租、权钱交易问题，在施工过程、物资采购中以偷工减料、少建多报、以劣充好、质次价高等手段非法获利，行贿受贿等问题。

市海洋与渔业局

以市海洋与渔业局系统职能处室及各区农林（水利）局发放惠渔补助单位为整治对象。整治内容为:1、在渔业油价补助实际发放过程中，个别党员干部或工作人员优亲厚友或其他不公行为；在发放过程中滥用职权、权钱交易、吃拿卡要等问题。2、在发放过程中截留、拖欠、贪污、克扣或变相克扣、虚报冒领、截留挪用、贪污侵占、挥霍浪费；未按发放标准执行发放工作，或超标准发放；违规收受群众款物，或故意延长发放时间拖欠群众油补等突出问题。3、工作作风不实，办事态度蛮横、刁难群众，对待群众合理诉求消极应付；油补发放过程中未按相关规定主动公开油补发放信息，发放工作不透明等问题。

市文化广电新闻出版局

重点排查和整治市文化市场综合执法支队在行政执法中是否存在执法不公、滥用职权、权钱交易、吃拿卡要、野蛮执法等问题。

市市场监督管理局

在基层单位深入开展“谨慎用权力、杜绝‘微’腐败”损害群众利益不正之风和腐败问题专项整治，整治范围和对象为各市场监管所、注册审批窗口、所属事业单位窗口、12315举报投诉部门等基层单位和干部职工。

重点整治在市场准入、行政审批、行政执法、检验检测、市场监管等滥用职权、权钱交易、吃拿卡要、收受红包、野蛮执法、选择性执法、乱收乱罚等问题。以权谋私、作风不实等问题也是整治重点。

市质量技术监督局

以基层一线执法单位、检验检测机构和各服务窗口为重点整治对象，以工作作风、执法办案、检验检测、行政审批和窗口服务为重点领域开展专项整治工作。检验机构委托检验过程中是否存在重收入、轻监管的现象；是否存在不按制度执行、不按标准操作、不按程序实施检测工作操作规范等问题，也被列为整治重点。

市市政园林局

以局属厦门市森林公安局基层派出所为重点对象，开展损害群众利益不正之风和腐败问题的专项整治。整治重点为执法中滥用职权、权钱交易、吃拿卡要、野蛮执法、选择性执法、乱收乱罚以及作风不实等突出问题。

市城市管理行政执法局

在全市城管执法系统开展“执法不公、选择性执法”专项整治。整治对象为全市基层执法中队。整治内容包括:不严格执行党风廉政建设制度规定，在执法中存在权钱交易、吃拿卡要，甚至通风报信、放任、包庇等行为的；滥用自由裁量权，处罚有失公正公平，违反法定程序、有案不立、案件久拖不决的；选择性执法、优亲厚友、弄虚作假、办人情案关系案等问题。

解读

围绕三方面

开展整治

21个部门制定的基层专项整治内容，都紧紧围绕《通知》中明确的“处事不公、以权谋私、作风不实”这三方面整治重点内容。

处事不公问题

重点整治在社会保障、项目扶持、强农惠农补贴、救灾救济资金和物资分配等事项中优亲厚友、与民争利；在基层行政执法中滥用职权、权钱交易、吃拿卡要、野蛮执法、选择性执法、乱收乱罚等突出问题。

以权谋私问题

重点整治在扶贫领域等惠民专项资金管理使用中雁过拔毛、虚报冒领、截留挪用、贪污侵占、挥霍浪费；在集体“三资”管理、工程建设、征地拆迁、低保医保领域中违规插手、强占掠夺、侵占挪用、损公肥私；超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用；违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题。

作风不实问题

重点整治办事态度生冷，门难进、脸难看、话难听、事难办和刁难群众，对待群众合理诉求消极应付、推诿扯皮；作风简单粗暴、不愿做细致的群众工作，不认真履行职责，没有落实便民利民措施，工作应付了事、效率低下；政务、村务不公开，群众民主参与和社会监督制度不落实；重点整治违规发放津补贴、公款吃喝、违规使用公车、违规收受礼品礼金、大操大办婚丧喜庆事宜等突出问题。

除了上述三类“共性”问题，各部门还结合所属基层单位的工作实际，梳理出所属基层单位当前较突出、群众反映较强烈的问题，作为专项整治的“个性化清单”，并有针对性地制定了全面排查问题线索、调查处理、整改治理方案。例如，本报“监督在线”不久前报道的农村小额工程建设专项督查、村（居）财务管理专项监督检查等专项整治工作。

关注微信公众号

参与互动 反映问题

市纪委相关部门表示，之所以要就专项整治工作进一步与群众进行沟通互动，目的就是使各部门能更广泛了解所属基层单位存在的问题线索，能更有的放矢开展专项整治，及时发现并严肃查处基层“四风”和“微腐败”问题，并举一反三抓建章立制，规范基层公权力运行，“以基层党风廉政建设的实际成效取信于民，让群众看得到、体会得到、享受得到全面从严治党的成果。”

市纪委相关部门表示，市民群众通过“厦门党风政风监督台”微信公众号反映的问题，提出的意见建议，市纪委相关部门将认真梳理，并转给相关部门进行调查处理。